山西:长期坚持造林绿化 加快建设生态文明

发表时间:2015-12-15  作者:panji  点击次数:390  磐基园林

这五年,全省每年完成造林450万亩以上,累计完成造林2300多万亩;森林覆盖率在2010年18.03%的基础上,按照每年增加1个百分点的既定目标向前推进;林业产业增加值每年递增10%以上,总产值已接近500亿元,林业对生态文明建设和群众增收致富的贡献率逐年提高...

12月15日消息:近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在全省林业战线广大干部职工的辛勤努力下,全省造林绿化工作不断取得新成绩。特别是“十二五”以来,全省林业工作深入贯彻落实“六大发展”“六权治本”决策部署,以“三加三不减”为根本举措,以提质增效为主线,以富民强省为宗旨,大力实施自然生态林业“六大工程”,全面启动政治生态“六严”工程,尊重科学造林,多措并举管林,科技支撑强林,改革创新务林,做强产业兴林,反腐倡廉治林,自然生态和政治生态双抓双硬,为实现弊革风清、促进富民强省提供了良好的生态支撑。

这五年,全省每年完成造林450万亩以上,累计完成造林2300多万亩;森林覆盖率在2010年18.03%的基础上,按照每年增加1个百分点的既定目标向前推进;林业产业增加值每年递增10%以上,总产值已接近500亿元,林业对生态文明建设和群众增收致富的贡献率逐年提高。

五年成就:提质量 增覆盖 强效益

五年来,全省林业生态建设工作在六大工程的统领下,迈出质量更高、结构更优、增覆盖更快、提效益更实的新步伐。造林绿化成效显著,资源管理全面加强,林业产业深入发展,基层基础设施建设也得到显著改善。

按照“突出重点、合理布局、有机衔接、规模发展”的原则,山西省将19项国家和省级造林绿化工程统一起来,融为一体,集中整合为林业六大工程,资金投入逐年增长,规模效益逐渐显现。省林业厅着力加快吕梁山生态脆弱区生态攻坚步伐,累计完成营造林420万亩,新发展经济林50万亩,重点区域生态环境和民生质量发生大幅改观。与此同时,启动新一轮国家退耕还林工程,以省政府名义制定出台了《山西省新一轮退耕还林还草实施意见》,落实退耕还林任务10万亩;晋西北风沙区建成百万亩集中连片人工林基地,林草覆盖率增加了20多个百分点,沙尘日数减少了34%;太行山区森林覆盖率提高了12个百分点,林区涵养水源能力明显增强;配合全省“大路网”和“大水网”建设,完成通道绿化2.82万公里,绿化沿线荒山180万亩,143公里大运高速公路提档升级、盐碱地治理试验任务全面完成,在汾河流域两侧造林58.7万亩,完成矿区绿化80万亩,义务植树2.5亿株,全省城市周边、通道两侧、水系沿岸森林景观发生了显著变化。

全省坚持造管并重的建设理念,狠抓林业“三防”体系建设,强队伍、保资源、防逆转,多措并举保障森林资源扩容增量。森林火灾防控有力,“十二五”期间森林火灾发生次数、损失程度呈下降趋势,全省没有发生重特大森林火灾。资源管护从严从紧,先后组织开展严厉打击盗挖树木、破坏野生动物资源等专项行动,开展省10大挂牌案件的督办工作,查处案件1.6万起,共为国家挽回直接经济损失近亿元。林业有害生物防治扎实有效,以省政府名义下发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》,每年林业有害生物成灾率在1.5‰以下。重点保护全面升级,建立了以森林生态系统、湿地生态系统、野生动植物为主要保护对象的各级自然保护区,基本形成覆盖全省的湿地保护网络体系。

在产业发展方面,全面加快以干果经济林、种苗花卉、森林旅游、林下经济为主要内容的林业产业建设,林业产值每年以10%以上的速度递增,对富民增收的贡献率显著提升。全省平均每年新发展干果经济林100万亩左右,总面积达到1676万亩,挂果面积668万亩,正常年份产量11.8亿公斤,总产值120亿元。育苗总面积达到110万亩,年出圃各类合格苗木10亿株;花卉种植面积发展到4.5万亩,销售额4亿多元。森林旅游、林下经济等都获得长足发展。

山西省林业生态建设成效得到了各级领导的充分肯定,受到了社会各级的高度关注。2013年,《人民日报》以“机制激发热情,效益滚动发展——山西黄土地披上绿衣裳”为题,在头版头条介绍我省造林绿化的成效和做法;2015年,国家林业局在我省大同市组织召开“三北防护林退化林分改造现场会”,全面推行我省的经验和做法。

五年启示:思路清 举措实 作风硬

回顾“十二五”以来的林业生态建设工作,有许多宝贵的经验值得总结。实践证明,全省上下抓植树造林、推动生态文明建设的系列思路、举措和作风,符合规律、切合实际、行之有效,必须长期坚持并在今后的工作中不断发展和完善。

首先,领导重视是保证。历届省委、省政府高度重视、大力推进包括造林绿化在内的林业改革发展。省政府连续10年、每年选择1个市召开造林绿化现场推进会,这在全国是独一无二的。本届政府履职伊始就郑重承诺,在本届政府任期内,对造林绿化工作要做到“三增三不减”,即对造林绿化的领导力度只增大不减小,资金支持只增加不减少,目标考核只增强不减弱,充分体现了省委、省政府狠抓造林绿化、建设生态文明的坚定信心和坚强决心。各级党政主要领导都把造林绿化作为“一把手”工程,亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥,推动造林绿化工作年年都有新突破、各地都有新亮点。

其次,科学统筹是关键。我们坚持“产业富民”和“林业增效”的总思路,统筹推进“山上治本”和“身边增绿”。一方面,坚持把山区造林作为主战场,在重要生态功能区实施重点工程,充分发挥森林涵养水源、保持水土、防风固沙等生态功能,努力维护全省生态安全;另一方面,坚持在道路两侧、城市周边、村庄内外、厂矿校园,见缝插绿多栽树、造林添景增绿色,让人民群众更多更直接地享受绿色、融入自然。我们以“六大工程”为抓手,分区施策、分类推进,大力推动林业生态建设。“两山”造林工程以太行山、吕梁山生态脆弱区为主战场,持续提高了森林覆盖率;“两网”绿化工程以路网、水网为骨架,打造了一大批绿色景观;“两林”富民工程以发展干果经济林和速生丰产林为重点,有效促进了农民增收;“两区”增绿工程以矿区和城市郊区为突破口,直接改善了人居环境;“双百”示范工程以省直林区为载体,切实发挥了样板带动作用;“双保”管护工程以天然林保护和森林资源综合保护为内容,有力保障了森林资源安全。

第三,科技兴林是支撑。我们坚持科学态度,讲求科学方法,尊重规律,因地制宜,大力推广先进适用技术。在晋北晋西北风沙区,全面推行针阔混交、乔灌搭配、灌草结合的生态修复方式,加快建设以樟子松、柠条、沙棘为主的防风固沙体系;在吕梁山生态脆弱区,采取山水田林湖相互配套、综合治理的办法,推动林路、林水、林苗、林田一体化发展;在太行山区,大力推行径流整地、石片保墒、容器苗造林等抗旱造林技术;在采煤沉陷区,实行工程措施和生物措施相结合;在盐碱滩涂,采用挖沟排碱、客土抗碱、打井洗碱等办法;在干果经济林发展区域,全面推广红枣搭雨棚防裂果、核桃综合丰产、仁用杏抗晚霜等技术,实现了科学造林、集约造林、高效造林,促进了林业提质增效升级。

第四,群众增收是根本。我们坚持一手抓生态林建设,一手抓经济林发展,既改善生态环境,又保障改善民生。近年来,各地结合实际,大力发展核桃、红枣、仁用杏、双季槐、皂角等干果经济林和特色经济树,狠抓规模化建设和园区化管理,既栽下了农民致富的摇钱树,又栽下了改善环境的生态树,实现了生态改善与农民致富双丰收。目前,全省已有17个国家级的名特优干果经济林之乡,总面积达到1676万亩;高产优质林业科技示范园区达到34万亩。比如,运城临猗县农民冬枣亩均收入达到上万元,稷山县、盐湖区的双季槐和皂角亩均收入达到5000元以上;长治潞城市核桃经济林亩产突破300公斤,达到国际水平。与此同时,我们还积极扶持发展花卉种苗、速生丰产林、森林旅游、庄园经济等产业,进一步带动了农民就业,促进了农民增收。

第五,艰苦奋斗是灵魂。我们大力弘扬“全心全意为人民服务,迎难而上、艰苦奋斗,久久为功、利在长远”的右玉精神,在全省上下形成了“有条件要造林,没有条件创造条件也要造林”的浓厚氛围。气候干旱,就肩挑手提,一棵一棵、一遍一遍地浇;干石山区,就爆破整地,客土造林;风沙区,就先灌后乔,抗旱造林,变“沙进人退”为“人进沙退”;盐碱地,就挖沟排碱,垒土造林,在寸草不生的地方栽下了树木。这种不畏艰难、战天斗地、艰苦奋斗、久久为功的劲头,永远是我们抓好植树造林、推动生态文明、建设秀美山川的强大精神动力。

展望“十三五”——

全省林业生态建设规划思路及推进措施:

(一)指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以省委“六权治本”“六大发展”为统领,以“三加三不减”为根本举措,以增绿色、增面积、增蓄积、增效益、增收入“五增”为目标,以林业“六大”工程为抓手,坚持山水林田湖综合治理的理念大规模造林,坚持保护优先、自然恢复为主的理念大力度保护,坚持创新发展的理念推进机制体制改革,坚持从严从实的理念优化政治生态;围绕“四大生态功能区”构建四大生态廊道,立足城乡生态一体化健全生物多样性保护网络,全面提升森林生态系统稳定性和生态服务功能,加快推进林业治理体系和治理能力现代化,努力为全省实现弊革风清、促进富民强省、全面建成小康社会作出新的贡献。

(二)建设目标。完成造林2100万亩,到2020年,力争森林覆盖率达到26%,超过全国平均水平,森林蓄积量达到1.5亿立方米;干果经济林总面积达到1800万亩以上;林业生产总值超过1000亿元。重点区域生态治理取得显著成效,特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高,产业结构和生产力布局更趋合理,初步建成生态文化体系,生态文明理念成为全民共识,人民群众得到更多实惠,治晋兴晋强晋的生态支撑能力明显增强。

(三)推进举措。一是大规模造林增面积。每年完成营造林400万亩,重点加快吕梁山生态脆弱区治理步伐,启动实施京津冀生态屏障建设项目和重要水源地生态修复治理工程,大力推进森林公园建设,县县建成城郊森林公园,绿化村庄8000个,全面提升城乡生态环境水平。二是大力度管护守红线。严防森林火灾,严控森林病虫害,严守林地、湿地、自然保护区与治理沙化面积四条林业生态红线,严控林地逆转,重点推进5000万亩永久性生态公益林地的立法保护,确保林地资源扩容增量目标稳步实现。三是大步伐提质兴产业。做大做强干果经济林、种苗花卉、林下经济、森林旅游等林系经济,强管理、重服务、扶龙头,力争林业生产总值每年递增15%,林业收入对农民增收的贡献率提高20%。四是大魄力改革添活力。全面铺开国有林场改革,不断深化集体林权制度改革,大力推行开发式、购买式、合作式等市场化造林机制,以改革创新提升发展活力、激发内生动力,为全省经济社会可持续发展提供生态支撑。五是大团队服务惠民生。充分发挥五级林业科研服务团队的作用,加强对抗旱造林、抗盐碱造林、科技防灾的科研攻关,重点解决红枣裂果、核桃丰产技术的集成转化,全面发挥林业科技对改善生态环境、促进富民增收的引领和推动作用。六是大气力反腐强保障。深入贯彻落实省委“五句话”要求,大力倡导“忠诚、敬业、创优、奉献”的晋林精神,全面推进林业系统政治生态“六严”建设工程,以良好的政治生态推进自然生态又好又快发展。


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