“十三五”我国“增绿”目标如何实现

发表时间:2016-01-15  作者:panji  点击次数:689  磐基园林

     统计显示,“十二五”期间,我国共完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩。国家林业局日前宣布,“十三五”时期我国将开展大规模国土绿化行动,力争到2020年森林覆盖率提高到23.04%。从数字看,距离仅为1.38个百分点,但实际上却非近在咫尺…… 
     全国森林覆盖率从目前的21.66%提高到23.04%,从数字看,距离仅为1.38个百分点,但实际上却非近在咫尺。
完成“增绿”目标难度不小
    “纵向看,成果令人欣喜;横向比,仍有较大差距。”这是业内人士对我国林业生态建设的形象评价。据测算,我国森林单位面积蓄积量只有全球平均水平的78%,森林年净生长量仅相当于林业发达国家的50%左右。
统计显示,“十二五”期间,我国共完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩,分别比“十一五”增加18%、29%,森林覆盖率提高到21.66%,森林蓄积量增加到151.37亿立方米,成为全球森林资源增长最多的国家。
   “经过多年努力,我国森林资源虽有明显增长,但总体上仍缺林少绿,森林生态安全问题依然突出。森林覆盖率比世界平均水平低近10个百分点,居世界139位。”国家林业局局长张建龙指出,要树立绿色发展理念,实施国土绿化行动、新一轮退耕还林、防沙治沙等工程,创新产权模式和国土绿化机制,着力增加资源总量。
   专家指出,要实现2020年森林覆盖率达到23.04%的目标要求,虽然只差1个多百分点,但并不容易。
   “从全局来看,我国林业建设面临着偿还欠债、守住存量、扩大增量的艰巨任务,已进入‘啃硬骨头’的阶段,完成目标难度不小。”国家林业局调查规划设计院副院长唐小平表示,“十三五”时期要加快战略布局,以国家“两屏三带”(青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障,东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带)生态战略格局为基础,构建京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”建设生态安全屏障。
以“护绿”促“增绿”目标完成
    在“增绿”同时做好“护绿”,依然面临诸多挑战。一些地方重利用、轻保护,重造林、轻管护,资源保护和森林经营跟不上,形成了大量低质低效林,生态功能和经济效益都不明显。
    专家建议,要以“护绿”来促进“增绿”目标的实现:要抓好林地年度变更调查,分解落实“十三五”年森林采伐限额,修订国家公益林管理办法,提高森林生态效益补偿标准;要完善天然林保护政策,提高补助标准,巩固停伐成果;要加强后备资源培育,恢复天然林生态功能。
    北京林业大学校长宋维明指出,在工业化、城镇化过程中,林地保护面临着越来越大的压力,要在“增绿”的同时更加注重“护绿”,提高森林资源的管护水平,增强森林的生态功能。
据张建龙介绍,“十二五”期间,国家林业局首次划定了林地和森林、湿地、沙区植被、物种四条生态红线,制定并实施了《全国林地保护利用规划纲要》,首次构建了国家、省、县三级林地保护利用规划体系,建成全国林地“一张图”,初步实现了以规划管地、以图管地。
   针对林地保护面临的巨大压力,国家林业局提出,“十三五”期间,将严格建设项目使用林地审核审批,打击毁林开垦、非法占用林地行为。
发展特色产业实现绿色惠民
    为加大天然林保护力度,我国从2014年起在黑龙江林区启动禁伐。到2017年,将在全国范围内停止天然林商业性采伐,把29.66亿亩宝贵的天然林全部保护起来。
    “禁伐后,林区民生如何保证?林业未来如何可持续发展?”张建龙指出,“关键是要探索形成一种良好的共建共享机制,既能吸引群众积极参与林业建设,又能确保群众公平分享发展成果。”
     西北农林科技大学副校长钱永华指出,要以发展特色产业实现林业的生态和经济效益的双赢,加快发展特色经济林、林下经济、竹藤花卉、森林旅游休闲康养等绿色富民产业,促进农民增收。
     “十二五”期间,我国林业产值年均增速保持在20%以上,2015年全国林业产业总值达5.81万亿元,林产品进出口贸易额达1400亿美元。我国已成为世界林产品生产加工中心,林产品生产和贸易额跃居世界首位。国家林业局规划提出,2020年我国林业产业总产值要达到9万亿元,林产品进出口额达到1800亿美元。
     张建龙表示,国家林业局将加快建设森林城市和森林乡村,以特色产业发展推进林业供给侧结构性改革,提高森林生态效益补偿标准,吸纳有劳动能力的贫困人口就地转成护林员,让其通过保护生态实现稳定就业和精准脱贫。


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